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航班管控中美冲突让滞美华人更加焦虑

时间:2020/6/5 2:00:28 点击:

在经历过一次航班被取消后,她花费2.8万人民币买了6月17日回国的机票,但行程无比复杂:先从其所在的美国俄亥俄州克利夫兰坐飞机到芝加哥,然后从芝加哥坐日本ANA(全日空)航班飞到日本,再从日本转机到马来西亚吉隆坡,最后飞回厦门,"我都不知道整个行程下来需要几天,还要在吉隆坡过一夜。"

但即便如此,李青青仍然是幸运者。美国交通运输部当地时间6月3日宣布,计划从6月16日起(或更早)禁止所有中国客运航班飞往美国,禁令包括中国国际航空、首都航空、东方航空、南方航空、海南航空、厦门航空等在内的所有中国航班。

美国此举是为了通过向中国施压,进而允许美国航空公司恢复中国航线。此前由于新冠疫情影响,部分美国航空公司暂停了飞往中国的航班。但近期美国航司寻求恢复前往中国的航线却未能获得中国批准。美国交通运输部在命令中宣称,因中国"未能允许美国承运人实现往返中国的定期客运航空服务,无法行使双边权利的全部内容",将暂停所有中国航空公司往返美国的定期航班运营。

美国施压禁止中国航班,中国民航局迅即调整"五个一"政策;中美冲突让滞美华人更加焦虑

但美方同时也表示,如果中国监管机构调整政策,允许美国航空公司恢复往返中国的航班,将重新考虑禁令措施。美国交通运输部强调,"我们的首要目标不是要让这种情况持续下去,而是要改善环境,让双方的航空公司都能充分行使它们的双边权利。"

6月3日的第二天一早,中国民航局迅即发布通知,做出最新政策调整,放宽了此前针对国际航线的限制。通知称,除继续执行"五个一"政策外,自2020年6月8日起,所有未列入"第5期"航班计划的外国航空公司,可在本公司经营许可范围内,选择一个具备接收能力的口岸城市,每周运营一班国际客运航线航班。并且如果航空公司同一航线航班,入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的,可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班,最多达到每周2班。

美国施压禁止中国航班,中国民航局迅即调整"五个一"政策;中美冲突让滞美华人更加焦虑

这意味着接下来可能会有更多外国航空公司飞往中国,包括在今年2月就已经停飞中国的美国3家航空公司,但新政仍将航空公司限制在一条航线上。

中美"断航"缘由

今年1月下旬,中国疫情暴发后,美国调整航空政策,美国运营往返中国航班的三家航空公司——美国航空、美联航和达美航空陆续暂停了中美航线运营。而中国航空公司依然继续正常运营中美航线。

3月下旬,海外疫情形势严峻后,中国为防止境外输入开始执行"五个一"政策——要求3月29日开始实施"一家航空公司只能通航一个国家的一条航线,一周只能飞一班"的国际航班政策。该政策砍掉了大部分国际航班,"五个一"政策实施首周,中国国际航班量降幅达85.3%。此后至今,中美航线也一直由中国的航空公司运营。

美国施压禁止中国航班,中国民航局迅即调整"五个一"政策;中美冲突让滞美华人更加焦虑

此后4月至5月期间,中国为在美留学生申请包机回国获批,但由于部分申请提交较晚导致包机被推迟。而此次新的禁令中强调,将进一步限制中国航空公司包机接回滞留海外的中国公民。

美方认为中国的政策禁止了所有美国客机飞往中国,5月以来随着疫情趋于稳定,美国航空公司开始扩大国际航班运营,但美联航和达美航空提出复航申请未被批准。达美航空曾申请从6月1日开始恢复飞往中国的航班。达美航空表示,如果获得政府部门批准,希望6月下半月开始运营从底特律和西雅图经首尔飞往上海的航班。美联航也已表示,如果监管机构批准,该公司将于6月15日重启三条中国航线。

美国交通运输部认为中国拒绝美方重启航班的申请违反两国在1980年代订立的航空协议,新政是为了维持"中美航班之间竞争性的平衡,以及公平平等的机会"。

目前中国有四家航空公司执飞中美定期客运航班,包括中国国际航空、中国南方航空、厦门航空和中国东方航空。由于美国的航空公司尚未恢复中美之间的航线,一旦美国的禁令生效,中美之间的直航航班将清零。

所以此番中国民航局发布的新政,旨在适度增加部分符合条件国家的航班,还具体列出了具备国际客运航班接收能力的口岸城市名单。名单包括37个城市,分别为北京、常州、成都、大连、福州、广州、贵阳、哈尔滨、杭州、合肥、呼和浩特、济南、昆明、兰州、南昌、南京、南宁、南通、宁波、青岛、泉州、厦门、上海、深圳、石家庄、太原、天津、温州、乌鲁木齐、无锡、武汉、西安、延吉、长春、长沙、郑州、重庆。这些城市将根据实际保障能力变化情况动态调整。

有分析认为,这是双方关系更为紧张的新迹象,航空公司的问题触及了特朗普政府对华政策的一个核心原则,即两国关系需要对等。《华尔街日报》援引美国政府一名高级官员的话表示,尽管美国对中国航空公司的制裁不会对旅行产生多大实际影响,因为大多数航班的运力都很低,但这一事实表明,特朗普政府在与中国打交道时注重对等原则。

6月3日第二天召开的中国外交部例行记者会上,外交部发言人称,中国民航局同美国运输部此前一直就两国航班安排保持密切沟通,本来已经取得了一些安排进展,现在中方也已宣布政策调整,希望美方不要为解决问题制造障碍。

作者:不详 来源:网络
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